AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi,  transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.355 din 1.10.2021 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D896/4.10.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46 alin.2 din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, republicat,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță de urgență, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță de urgență are ca obiect modificarea unor acte normative în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi, precum și introducerea unor noi măsuri în același domeniu de reglementare.

2. Precizăm că prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.

3. Față de soluțiile legislative preconizate, menționăm că este necesară solicitarea avizului Consiliului Economic Social, conform art.2 alin.(1), lit.c) a alin.(2) și art.6 alin.(2) din Legea nr.248/2013 privind organizarea și funcționarea Consiliului Economic Social, republicată, cu modificările și completările ulterioare.

Deşi în Nota de fundamentare se face referire la fişa fiscală anexată, din parcurgerea documentaţiei-suport care însoţeşte proiectul ordonanţei de urgenţă aceasta nu a fost identificată, neputându-se verifica respectarea dispoziţiilor legale incidente privind conţinutul acesteia.

4.  Menționăm că, în actuala formă, motivarea existenței situației extraordinare și a urgenței reglementării nu respectă prevederile constituționale incidente, fapt relevat, de altfel, și în avizul de oportunitate emis de către Departamentul pentru Relația cu Parlamentul din cadrul Secretariatului General al Guvernului.

5. La titlu, având în vedere că proiectul preconizează doar modificarea unor prevederi din Legea nr.448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și abrogarea unor dispoziții din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 69/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, aprobată prin Legea nr.92/2021, intervenții legislative asimilate modificării, potrivit normelor de tehnică legislativă, propunem eliminarea sintagmei „și completarea”.

De asemenea, pentru concordanță cu prevederile art. 41 alin. (1) din Legea nr. 24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem ca acesta să menționeze expres actele normative asupra cărora se intervine, în final urmând să figureze sintagma „precum și reglementarea unor măsuri în domeniul protecţiei drepturilor persoanelor cu dizabilităţi”.

6. La preambul, paragraful doi, pentru o informare completă, propunem ca după titlul Legii nr. 221/2010 să fie inserată sintagma „cu modificările ulterioare”.

La paragraful șapte, pentru rigoare, propunem ca în loc de „până la 31.12.2021” să fie scris „până la data de 31 decembrie 2021”.

7. La părțile dispozitive ale pct. 1 și 2 ale art. I, având în vedere că intervențiile legislative sunt doar de modificare, este necesară  eliminarea sintagmei „se modifică și”, ca inadecvată.

8. La pct. 1 al art. I, potrivit exigențelor de tehnică legislativă, dar luând în considerare și faptul că alin. (7) este integral modificat, acesta necuprinzând și enumerări,  propunem disjungerea părții dispozitive pentru fiecare subdiviziune amendată, astfel:

„1. La articolul 51 alineatul (6), partea introductivă va avea următorul cuprins:”;

„2. La articolul 51 alineatul (7) va avea următorul cuprins:”.

Actualul pct. 2 va deveni pct. 3.

9. La actualul pct. 2 al art. I, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem ca partea dispozitivă să aibă următoarea formulare:

„3. La articolul 100 alineatul (1), litera e) va avea următorul cuprins:”

10. La art. II alin. (1), pentru rigoare, este necesară inserarea expresiei „a Guvernului ” după sintagma „Ordonanța de urgență”.

De asemenea, este necesară eliminarea datelor de identificare ale editorialului în care a fost publicată respectiva ordonanță de urgență și menționarea datelor de identificare ale legii de aprobare.

Observațiile de mai sus sunt valabile pentru toate situațiile similare.

La alin.(2), propunem reconsiderarea soluției constând în eliminarea necesității avizului Autorității Naționale pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabilități, Copii și Adopții, dat fiind că aceasta este autoritatea în măsură să aprecieze îndeplinirea condițiilor legale de reorganizare Centrele rezidențiale, publice sau private, ținând cont de nevoile individuale ale beneficiarilor corelate cu standardele specifice de calitate în vigoare.

Așadar, propunem păstrarea avizului și prevederea unui termen mai scurt pentru eliberarea acestuia.

Observațiile de mai sus sunt valabile pentru toate situațiile similare.

11. La art. V alin. (2), după numărul și anul legii citate va figura formularea „cu modificările și completările ulterioare”.

12. La art. VI, este necesară eliminarea cifrei „0” din sintagma „04 aprilie 2007”.

Reiterăm observația și pentru cea de a doua hotărâre a Guvernului invocată.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr.805/4.10.2021